环保支部  陈秋荣

世界卫生组织研究报告显示污染的环境空气是致癌的主要原因，严重损害人体健康。

近年来，随着社会经济快速发展过程，所排放的大气污染物超过区域环境容量，不利于污染物扩散的气象条件的形成时，我国绝大部分地区大气污染问题日益突出，以细颗粒(PM2.5)为主的灰霾天气频繁发生。

我市大气污染形势也不容乐观，  2013年我市环境空气质量优良率仅为59.6％，株洲市2014年空气优良的天数为214天，空气优良率为64.1％。

一、株洲市雾霾产生的原因

（一）、污染源排放是影响空气质量的根本原因。

尽管我市不断地加大节能减排力度，大气污染物排放有大幅减少。但大气污染物排放量仍居高不下。

机动车保有量快速增加，机动车尾气排放量不断增多。城市建设遍地开花，虽加强了施工运输车辆扬尘的管理，但工地仍然较多，建筑工地及拆迁扬尘较多。各类污染物排放量非常大，当污染扩散条件不利时，空气污染就会加重。 

（二）、扩散条件不利是影响空气质量的直接原因。

这几年我市雾霾日数比往年明显增多；降雨明显减少，2012年全省累计降雨1225毫米，较历年同期均值1450毫米偏少15.5％。降雨的偏少、空气对流不强烈，静风频率增多，使空气中污染物不易扩散和沉降，富集在城市上空，持续形成雾霾天气。

（三）、长株潭城市群和我市污染叠加是大气污染的重要特征。

长沙、株洲、湘潭三市相距较近，城市规模扩大，已形成长株潭城市群。三市经济总量占湖南省比重较大。污染物排放较多。大气污染物易于扩散，特别是细颗粒(PM2.5)密度少，不易沉降，长时间停留在环境空气中，影响范围广。我省常年主导风向为偏北区，株洲市在长株潭城市群下风向，受长沙、湘潭影响较大。

二、加大防止雾霾力度的几点建议

（一）、尽快摸清细颗粒(PM2.5)来源及组成。

细颗粒(PM2.5)来源较多且成份复杂。摸清细颗粒(PM2.5)来源，有针对性地加强治理，做到有的放矢。据省环保厅初步调查结果为长株潭城市环境空气呈现典型的复合污染特征，PM2.5贡献最大的污染源为机动车尾气，贡献率近25％；工业源贡献率20％左右；煤烟尘、餐饮油烟和扬尘贡献率分别在11.6～12.9％、10.2～14.3％和13.3～16.3％之间；而外来源输入贡献率10％左右。株洲市的情况如何有待进一步调查。

（二）、制定防治规划。

制定详细的大气污染防治中、远期规划，明确每年的治理目标，逐年减少污染物排放。加强对规划执行情况监督考核和有效评估。

（三）、加强污染治理。

加强对现有燃烧废气处理设施监管，提高设施正常运行率，确保达标排放。全面调查涂装废气等工艺废气处理设施运行情况，排放废气处理效果及达标情况，减少有机物的污染。

强化施工工地、道路、堆场扬尘环境监管，积极推进绿色施工。对于剥离表层土的施工场地，在无雨的情况下进行洒水，保持土壤有一定的含水率，防止扬尘污染。

优化产业结构，加快淘汰落后产能。严把项目关，控制新增污染物。进一步加大天然气、液化石油气等清洁能源供应和推广力度。对于不达标排放的企业进行限期治理，消减现有污染物排放量。

加强机动车尾气检测监管，确保检测准确，坚决淘汰黄标车。实行机动车牌照发放限制，控制城区机动车保有量。加强步行、自行车交通系统建设，提高绿色交通出行比例，对市民利用自行车及公交车出行实行积分奖励措施。鼓励使用清洁能源的机动车。适当控制城市机动车保有量。

（四）、建立市大气污染防治工作组，多部门齐抓共管。

株洲市大气污染非常严重，灰霾天气频繁发生。细颗粒(PM2.5)是灰霾中是主要污染物，来源较多且成份复杂。有机动车尾气、工业源、煤烟尘、餐饮油烟、扬尘及外来源输入等。这么多的污染来源，单靠环保局是无法防治好，有的污染源环保局想管也管不了的。因此，建议市政府应成立大气污染综合防治工作组，由市环保局牵头，发改委、商务局、经信委、科技局、公安局、财政局、住建局、交通运输局、气象局等单位配合，将不同的污染源的防治落实到相关部门，加强考核，实行多部门齐抓共管。

（五）、健全监测预警和应急体系、制定应急预案。

加强环保与气象部门合作，建立重污染天气监测预警系统。 构建市区重污染天气应急响应机制。将重污染天气应急响应纳入市人民政府突发事件应急管理体系，制定和完善重污染天气应急预案。在出现环境污染严重时，应启动应急预案，减少污染物物排放负荷，防止污染事故发生。