近日，民革株洲市委参政议政工作委员会课题组一行三人来到石峰区的北星小学和新明学校开展调研工作，在课题组组长苗华磊的带领下就"利用课余时间开展素质教育、推进义务教育阶段为家长减负"的问题和学校相关人员展开了深入的探讨。

市委副主委文新宇（右）和课题组组长苗华磊

北星小学位于我市石峰区湘天桥，是一所公办的小学，2004年由原国企子弟学校改制为公办学校，学校配套设施较齐全，有8人制足球场、篮球场、羽毛球馆、计算机电教室、多媒体教室等设施，师资力量也较强，每年可招收5个班左右的新生。

学校戴校长对课题组提出的在小学生每天下午3、4点钟放学之后和家长6、7点来接孩子的这段时间，充分利用学校的办学条件和师资力量以及各种社会资源，为孩子们提供体育、艺术、科学、奥数、国学、棋类等等兴趣班活动，全面提升小学生素质教育的思路感触很深。

据戴校长介绍，校方调查在孩子放学后由于家长没时间过来接孩子，又担心孩子的安全问题，往往采取在学校附近就近参加所谓的培训班和托管班，所占比例达到了学生总数的四分之一，这些托管、培训机构能力良莠不齐，各方面条件普遍较差。而学校具备优质资源却苦于政策限制不允许开展课余兴趣班和托管活动，学校办素质教育陷入了家长有需求、学校有意愿、政策要限制的尴尬局面。

北星小学为化解这种矛盾目前有两种渠道来解决问题，一是校园足球的模式：学校从2015年开始聘请株洲牛牛足球俱乐部在放学后利用学校足球场进行训练，按照家长自愿的原则由俱乐部收费，指派专业足球教练进行梯队训练；二是舞蹈队的模式：由学校选拔队员，校方出资外聘舞蹈教练对学生进行免费的培训。现在这两种模式都取得了很好的效果，由足球梯队选拔出的校队在去年获得了株洲市05-06年龄组冠军，在今年暑期湖南省足球青训营的比赛中取得了第二名的好成绩。舞蹈队的训练也卓有成效，去年春节受邀参加了中央电视台少儿春晚节目的录制。

戴校长指出，现在足球班和舞蹈队兴趣班培养所惠及的学生是非常有限的，一方面政策不允许，某些兴趣班的内容与社会机构的培训内容相同，收费办班有被举报的风险；另一方面完全由学校出资开办兴趣班和社团活动，校方苦于经费不足，免费开办难以为继。放学后根据学生的兴趣，以自愿为原则在校开办各种兴趣班，可以采取政府采购的形式在学校开展实施，或者社会机构入校开展各类有偿培训。这样，一方面解决了孩子们的提早放学无法有效看管的问题，另一方面，充分利用教学资源加强学生的素质教育。

课题组成员和新明小学彭校长（左二）合影

接下来走访的新明学校规模很小，全校只有6个班级，学校配套设施也不够齐全。彭校长介绍该校学生有很大比例是外来务工人员子女，很多孩子下午放学后没有家长来接而在学校滞留，为了解决放学后孩子的安置问题，也为了拓宽视野，去年开始由学校出资聘请牛牛足球俱乐部的教练开办了校园足球兴趣班，在上学期的"区长杯"比赛中新明学校取得了第六名的好成绩，令人刮目相看。小队员们从刚开始接触足球的新奇感转变到现在的热爱足球运动，他们在足球场上学到的团队精神、担当意识以及挫折教育往往是学校的课堂教育给不了的。这学期，足球兴趣班转向家长自费报名，学校腾出经费免费开办了跆拳道和国际象棋兴趣班。彭校长表示，学校以后还会在自己能力范围内尽可能开办不同的兴趣班，开拓视野，提升素质，实现学校育人的办学目标。

通过前后两次的调研活动，我们认识到学校完全有能力也有资源利用课余时间办好素质教育，对于行政管理部门，我们建议一是放开政策，在家长自愿前提下，允许学校开办有偿的拓展教育，全面提升学生素质。也要放开对学校开办午托班、晚托班的限制，解决学生家长的后顾之忧。管理部门需要做的是制定标准、做好规范，无论学校还是社会机构开办相关兴趣班、托管班，都要通过物价部门核定收费标准，并要制定办班标准，对于不具备相关资质、条件不达标的机构要予以取缔。二是通过政府采购服务在学校开展实施兴趣培训教育，解决学校的经费紧张问题。

撰稿：苗华磊