一、全面质量管理的定义

全面质量管理，国内通常在企业中使用非常广泛，根据 ISO 9000(国际标准化组织）的定义，它是指一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功途径。

二、政协参政议政工作与全面质量管理的渊源

其实，在政协参政议政工作中，全面质量管理的理念一直在实践中得以应用，满足客户需求（人民为中心）；计划、实施、检查、处理程序落实在每一项履职中；预防为主的理念在每一项工作中都得到体现；用数据事实说话，反映在每一篇调研报告中，全面质量管理早已经成为了政协各项工作的一个管理标准，渗透到了政协参政议政工作的全过程当中。因为全面质量管理，就是要协助组织实现全部的管理目标。
　　习近平主席在十九大报告中提出，要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。全面质量管理在企业管理中，已经非常成熟，在政协参政议政领域创新型的实践，也会使我们民主协商更加科学，更加完善，更加严谨，这对于政治协商制度创新，政协高质量的完成参政议政工作，都具有积极的现实的战略性的意义。

三、全面质量 “三全” 管理的涵义以及在政协中的应用

所谓全面管理，就是进行全过程的管理、全企业的管理和全员的管理。

1、   全过程的管理，是指全面质量管理要求对产品生产过程进行全面控制。

质量控制一般分为四个阶段：第一个阶段称为计划阶段，又叫P阶段（Plan）。这个阶段的主要内容是通过市场调查、用户访问、国家计划指示等，摸清用户对产品质量的要求，确定质量政策、质量目标和质量计划等。第二个阶段为执行阶段，又称D阶段（Do）。这个阶段是实施P阶段所规定的内容，如根据质量标准进行产品设计、试制、试验、其中包括计划执行前的人员培训。第三个阶段为检查阶段，又称C阶段（Check）。这个阶段主要是在计划执行过程中或执行之后，检查执行情况，是否符合计划的预期结果。最后一个阶段为处理阶段，又称A阶段（Action）。主要是根据检查结果，采取相应的措施。每一环都有品质要求：学习、思考、分析、评估、改进。产品可靠：及时完成、品质优良划一。

我们在政协参政议政工作中的各项工作，也都是经过周密计划、认真执行、严格检查、妥善处理四个阶段，全过程的监督、管理，每一个环节，都在不断的学习、思考、分析、评估、改进当中，这种PDCA循环呈螺旋式的不断向上循环总结提升，使我们的各项工作稳中有进，不断前进。

2、   全企业管理

是全企业管理的一个重要特点，是强调质量管理工作不局限于质量管理部门，要求企业所属各单位、各部门都要参与质量管理工作，共同对产品质量负责。

在政协参政议政工作中，从来已不是单打独斗，而是相关政府部门、各事业单位、各企业全部参与，相互协助，相互支持，在各自的岗位上，根据项目计划职责安排，全力完成政协参政议政、民主监督的职责。

3、   全员管理

是全面质量管理要求把质量控制工作落实到每一名员工，让每一名员工都关心产品质量。

而我们政协工作，也要求把各项参政议政工作，如提案、调研报告、社情民意、界别活动，落实到每一位政协委员身上，每一位政协委员都切实履行好参政议政、民主监督的职能，紧扣人民群众对美好生活的向往，结合深入开展调查研究，建诤言、献良策。如政协微云系统的建立，也是要求每一位政协委员积极关注政协动态，及时反馈人民心声，让我们一同为创建美好生活共同努力。

政协独特的视角，是企业全面质量管理所不能达到的，就是全社会的参与，各级政协委员、民主党派，多做基层调研、多反映基层心声。比如扶贫工作，全社会都来参与，国家实现真脱贫，脱真贫，今年28个贫困县脱贫摘帽。

四、全面质量管理主要观点在政协工作中的应用

全面质量管理的主要观点是“为用户服务”，用户满意为原则。在企业内部，凡接收上道工序的产品进行再生产的下道工序，就是上道工序的用户，“为用户服务”和“下道工序就是用户”是全面质量管理的一个基本观点。通过每道工序的质量控制，达到提高最终产品质量的目的。而政协参政议政工作也坚持以人民为中心的原则。出发点和落脚点都是“用户”，是“人民”，坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。这也是十九大习近平主席提出的重要思想。

通常影响全面质量管理的因素有人员、机、原料、方法、环境、测量，而我们政协参政议政工作中，任何一件工作目标的完成，也都离不开这六大要素。人是第一生产力，设备先行，粮草备足，运用科学可行的方法，在合适的环境中，完成各项工作，科学测量结果，方可又好又快的完成好政协参政议政各项工作目标。

在全面质量管理中，预防为主的观点，就是对产品质量进行事前控制，把事故消灭在发生之前，使每一道工序都处于控制状态。用数据说话的观点，则要求进行科学的质量管理，必须依据正确的数据资料进行加工、分析和处理找出规律，再结合专业技术和实际情况，对存在问题作出正确判断并采取正确措施。还要让沟通管道保持顺畅，通常使用积极倾听、善于询问、并将自己的想法表达出来，头脑风暴法是在管理中常常使用的方法。政协参政议政工作的各项目标从提出、论证、实施、检查、处理，每一个小循环，构成的每一个大循环，都是经过调查数据说话，摆事实，讲道理，并将工作中能够出现的各种可能性提前考虑到，做到防患与未然，尽量少走弯路，减少工作中的人、机、料、法、环的无谓消耗。

实践没有止境，理论创新也没有止境。把全面质量管理理论 ，运用到政协参政议政工作中，是一种创新性的探索，也是一种实践的探索，其目的只有一个，更好的服务人民，更好的完成人民对美好生活的向往。

资料引用：1， 《全面质量管理基础知识》 王冬梅  安徽科技出版社 2011.3

           2.《十九大报告》

作者简介：王辉平，女，政协株洲第九届委员，科协界别

          株洲冶炼集团股份有限公司动力厂综合室主任