潘一帆

统一战线，是我们党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是我们党执政兴国的重要法宝，事关国家改革、发展、稳定大局。社会主义市场经济的建立和发展，使基层统战工作出现了许多新的变化和情况，同时也给基层统战工作带来了一些不容忽视的新问题。

一、统战观念淡薄。一是领导干部思想认识不到位。少数干部统战观念淡薄，对统战工作不重视、不用心，关心过问统战工作少，总是认为统战工作在政治生活和社会生活中处于次要的从属地位，是务虚的，可有可无。二是统战成员思想认识不到位。部分统战成员参与意识不强，参政议政能力差，缺乏主动学习的意识，对统战方面的政策规定不熟悉、不了解，因而更谈不上对统战工作的热情和投入了。三是社会人士思想认识不到位。由于宣传工作不到位，大部分社会人士对统战工作及其目标任务均不了解，认为统战工作抓不抓关系不大，没有真正认识到统战工作在促进经济发展和维护稳定中的重要作用。

二、机制体制不顺。一是人员配备难。受编制所限，在乡镇街道，几乎没有一个专职的统战委员，基本上都是身兼数职，统战专干也是兼职的居多，致使统战工作人员精力分散，很难深入开展各项工作。二是工作协调难。为便于协调基层开展工作，几乎所有的统战部门都成立了统战工作领导小组，但该组织往往较为松散，流于形式，不能真正发挥作用。三是制度健全难。在对基层统战工作的考核方面，除了考核几项基础工作外，还没有把统战工作作为选拔任用领导干部的重要依据，还没有真正把统战工作摆上重要议事日程。

三、队伍建设欠精。一是工作能动性没有得到充分发挥。由于对基层统战工作的重要性认识不到位，致使日常工作仅仅只限于完成上级布置的各项任务，往往满足于应付面上工作，没有充分调动积极性和主动性去深入钻研统战工作。二是工作上缺乏创新载体。多数基层统战干部感到工作常处于被动状态，难以设计安排各类持续又有递进性的活动，影响了工作的总体成效。三是服务发展上还缺乏实招。围绕经济抓统战、围绕统战促经济的指导思想还不明确，对于统战工作如何更有效地服务当地经济建设、服务于新农村建设等方面还缺实招。

四、工作方法单一。一是对新形势下基层统战工作情况把握不准。改革开放以来，基层统战工作对象越来越多，内部构成也出现了新的变化，新的社会阶层日益形成，统战工作范围越来越广、对象越来越多，这些都成为统战工作的新课题。由于基层等上级安排任务、靠上级帮助支持的思想严重，致使工作难以顺利开展。二是统战干部业务水平不高。基层统战工作人员普遍存在任职情况异动频繁的现象，在乡镇、街道尤其突出。同时，部分统战干部不太注重加强自身学习，往往是需要什么就学什么，对统战知识掌握不深。三是缺乏创新精神。由于基层统战工作对象越来越多，在统战工作新阶层、新领域中缺乏工作经验，缺乏探索精神，对新问题调研不足，对新情况把握不准，开展统战工作方法不优、创新不够。

五、重点问题突出。一是经费保障不到位。统战工作是交朋友的工作，是争取人心、凝聚力量的工作，有其工作上的特殊性，要有一定经费上的支持，才能保证各项工作的顺利开展。但目前基层统战部门开展统战工作的经费严重不足，难以维持正常的工作及办公开支需要。二是非公经济领域的统战工作还需进一步强化。新的社会阶层和利益群体不断产生，非公经济领域的统战工作空间进一步扩大，但其作用并没有凸显出来，基层党（工）委如何做好非公经济代表人士的工作，如何充分发挥发挥他们的作用，其方式方法还有待于进一步探索。三是党外干部队伍建设需进一步加强。党外干部队伍建设是统一战线工作的一项长期任务。然而，当前基层统一战线仍然存在党外干部缺位、后备干部队伍断层等问题，严重制约了党外干部队伍建设。

（作者：潘一帆  民革株洲市委委员、株洲市石峰区人大副主任）