湖南省政协委员、 民革湖南省委副主委、民革株洲市委主委、株洲市人大常委会副主任刘春生在湖南省政协十二届一次会议上提交：“关于加强我省学前教育管理的建议”

在刚刚过去的2017年，震惊整个社会的红黄蓝虐童事件令各界人士齐齐关注学前教育。从个案上来说，他通过“直营+加盟”运营模式迅速扩张，以占领更多市场，由于学龄前教育的学习效果无法量化，在市场上占有更大的份额便成了这样的机构追求的最大目标。但加盟制度本身就存在较多的缺陷，譬如自身管理混乱、不顾品牌形象等，而利润最大化的手段当然就是尽可能的降低成本，譬如用低价聘请缺乏正规培训、没有教师资格证的教师。虽然不是说这就一定会导致虐童事件的发生，但是素质差的老师的确会加大了幼儿被施暴的可能性。而学前教育阶段是决定孩子人生观、价值观、性格、爱好等的关键时期，从这种意义上来看比入学教育更重要，人生不能输在起跑线，目前二胎开放，对学前教育资源的整合已迫在眉睫。

当前，学前教育是整个教育最薄弱的环节。在第一期、第二期的三年计划的实施行动中，2016年毛入园率是77.4％。教育部在2017年第三期学前教育行动[教基（2017-3号）]文件精神指出，以“发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展”为指导思想，提出至2020年，普惠性幼儿园覆盖率应达到80％、毛入园率85％左右。第三期行动计划中主要突出三个方面：1.整体办园数量上升，但质量不匹配，保教质量参差不齐；2.教师的整体工资待遇偏低，教育水准令人堪忧；3.普惠性供给不足，教师数量短缺，很多幼儿园运营困难。其次，2014年第二期学前教育行动计划中重点指出，坚持公益普惠，由此，政府资助成为贫困家庭幼儿学前教育的主体。再次，2017年11月，人民日报在对红黄蓝虐童事件暴发以后作出重点报导，并由国务院教育督导委员会紧急部署开展幼儿园专项督导检查，引起全国各地高度重视。通过以上对学前教育现状的调查，对如何加强我省学前教育管理，现提出以下几点建议：

一、政府完善对普惠幼儿园的扶持措施

1.坚持普惠的公平性。加大对普惠园和义务教育的财政扶持力度：①要根据幼儿园规模的大小和建设资金的投入按比例来进行补贴，而不是平均分配。②要根据幼儿人数、园所的评级不分县、市、省区域享受同等补贴。

2.确定公布统一生均公用经费，解决入学难和入优质幼儿园难的迫切需求。

3.推进完善社会力量对民办普惠园的购买服务体系。收编小区配套幼儿园，由政府（教育局）统一招标，通过购买服务综合奖补、减免租金，派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式支持民办普惠幼儿园发展。相关措施：开展城镇小区配套园的专项整治，对未按规定移交、没有办成公办园或普惠性幼儿园的要全面整改，采取回购形式。

二、构建教师队伍建立支持体系方面

1.确定高等学校、中专师范学校学前教育专业的培养规模和层次，增加本科和专科层次招收名额，同时应提高中专师范学校学前教育专业的入学门槛，如原来由初中毕业就可入学提高到高中毕业。

2.建立新一轮教师培训体系，以需求为导向，强化实践能力，对教师全员培训、全面培训，提高培训的针对性和实效性（结业发继续教育证等）。

三、建立“家长学院”

建议以政府为主导，拨付教育扶贫专项资金设立“家长学院”，以家庭教育、科学养育、心理咨询等指导，提高家长及社会群体对学前教育的认识。

学前教育是慧教育、慢教育需要集全社会的力量营造幼儿园良好的生态圈，幼儿与幼儿之间的生态圈，幼儿与老师之间的生态圈，老师与老师之间的生态圈，老师与家长的生态圈，幼儿与家长的生态圈，创建幼儿生长的良好生态环境，让幼儿健康成长。

四、精编精选教材

幼儿刚出生时其对世界的认知几乎是零，一张白纸，可画最好最美的画。0-6岁的幼儿通过家人、幼师、玩伴等学习一切，从这些人的言传身教中逐渐增长知识，形成性格和价值取向等。这就要求家长、幼师等针对学前儿童的特点，掌握对孩子的科学的教育方法和教育的内容。目前，学前儿童的学习书籍、刊物五花八门，但不系统、不规范。因此，建议教育部门集中力量组织专家学者编辑出一整套适合家长和学前儿童的教育资料，以适合学前儿童德智体全面发展。

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