支部组织参政议政工作培训

支部组织开展趣味运动会

天元区一支部主委  龙海燕

一、民革天元区支部发展情况

民革环保支部和中心医院支部2013年随办公楼搬迁，党员整体划入天元区。2008年，民革天元区支部划分部分党员，成立工业大学支部。2013年，民革天元区支部再次划分部分党员成立天元区二支部。因此，民革天元区现有五个支部，分别为天元一支部、天元二支部、环保支部、中心医院支部、工业大学支部。党员共计104人。民革天元区一支部先后于2004年、2010年两次获得民革中央授予的全国先进基层支部称号，多次获得民革省委授予的先进基层支部称号。多次承办民革基层组织建设现场交流会，民革株洲市的基层支部主委以及衡阳市民革、永州市民革等兄弟市委会先后来我区进行现场交流。

二、以调研工作为抓手推动参政议政

参政议政、民主监督是民主党派的重要职能，调研是民主党派履行职能的基础性工作。我们民主党派参加与中共的协商会议、政协的专题协商会议，向“两会”提交建议案、提案，反映社情民意信息等建言献策，都离不开深入细致的调查研究。所谓“没有调查就没有发言权”，因此，民主党派履职的广度、深度，发言权的大小、质量等均取决于调研工作的实效。民革天元区积极参与并完成天元区统战部组织的课题调研工作，历年来都有好的调研论文在课题评选中获得一、二、三等奖和优秀奖，我们的做法概括而言，不过三句话10个字：“选好题”、“选好人”、“团队支撑”。

（一）科学选题是调研工作取得实效的前提

区统战部每年都在年初召集民主党派负责人专题召开课题调研协商会议。他们列出的课题选题，其实是经过了非常仔细的调查摸底，是“党委正在想的，政府正在干的，群众正在关心的”的问题和话题，都是围绕新区发展中亟待解决的问题而提出。

支部选题很重要。我曾经与统战部某位领导有过交谈，他现已经调离。某次，在他完成党派课题评选工作之后，他说了这么一个现象：“有一部分支部的调研课题纯粹就是拿自己的学术研究成果来充数。”我们都知道，学术研究和党派的课题调研是有很大不同的，民主党派的调研必须体现政治性，体现党派参政议政的性质。拿学术报告充当党派课题调研上报，其实是应付式的，主动放弃了体现支部参政议政能力的机会。

在拿到这些参考题目之后，我们并不是将它束之高阁，也不是快到交稿时临时抱佛脚，而是召开支委会议，专题讨论支部选题。讨论的内容是围绕选题的角度、切入点、着力点。尽量做到有的放矢、高瞻远瞩。如我支部近年来向统战部提交的课题调研有：《切实加强我市企业知识产权制度建设》、《加强机关社团组织的管理，优化经济发展环境》、《关于在天元区建设一所上档次的公立幼儿园》、《对株洲市教育现状调查的报告》、《大力加强天元区循环经济与生态园区建设》、《株洲高新技术开发区调研报告》、《株洲市“一江四港”水环境治理工程研究初探》、《湘江渔业资源调查报告》、《饲料安全存在的问题及其应对策略》、《合理布局商业网点，适应城市发展需要》……这些课题，都是在我们支部精心讨论下，结合统战部提出的选题参考而敲定的。这些课题调研的着眼点，都把握了新区发展的脉搏，选准了方向，现在依然有指导意义。

（二）科学选人是调研工作取得实效的关键

一个调研课题的完成，必须要有好的课题领头人。因为课题调研的成果要广泛地反映民意，至少是反映某一群体的诉求，必须要有较为深入的、扎实的调研过程，必须要有一个畅通的调查渠道，必须要有较为专业的分析综合能力。但是，作为民主党派基层支部，并不是每一位成员都具有旺盛的参与热情和良好的参与能力。长期的实践告诉我们，如果有20％的成员参与，其效果就很辉煌。

如何找到这样的人呢？我们支部的做法是充分发挥各级人大代表、政协委员、各领域各行业的领军人物、代表性人才、杰出代表等人的带头示范作用。比如我们支部党员陈群，他是市政府专家组的成员，是我市科技和知识产权领域的专家。比如我们的党员童鑫，她是我市规划设计领域的专家。还有更多的党员来自环保领域、教育领域、医卫领域甚至是非公企业的代表。在课题选择中，我们充分征求他们的意见，同时，他们也亲自担任课题组的主笔人。

（三）团队支撑是调研工作取得实效的保障

在这里，我就要介绍一下我们民革一个非常有实效的调研工作方法：“团队支撑”。这四个字是我为于形象理解而概括说的。其真正的做法是：党派调研工作一盘棋。这个“一盘棋”不是局限民革基层支部，而是纳入了民革株洲市调研工作的整体。

我们民革基层支部在取得区统战部的课题调研选题并经过支部的讨论研究后，将选题和课题主笔人上报到民革市委。民革市委每年召开课题分配会议，一是选定民革株洲市委的课题调研内容，二是将各基层支部的调研课题整合，资源共享，强强联合。即打破支部的局限性，课题需要哪方面人才、需要哪方面数据，则跨支部共享，跨支部整合党员参与调研。正是因为有了民革市委调研工作“一盘棋”的做法，有了全市民革各类专家型党员做为我们的后盾，民革天元区一支部的调研工作取得了良好的效果。

（四）参政议政是调研工作取得实效的展现

民主党派基层支部调研工作是否取得实效，不能仅仅停留在一纸论文上，而要看其发挥的参政府议政的作用。民革天元区一支部借助调研这个手段，至少在参政议政方面取得以下几个效益：

1、为党和政府的决策提供有价值的参考作用。

近年来，民革天元区通过调研形成的各种建言献策，市、区党委、政府的决策起了很好的推动作用。我在上面举例所提到的优秀调研论文，有的以政协大会发言引起了市、区领导的高度重视，有的被政府予以采纳，有的以人大代表建议的方式督促政府予以办理。

2、为媒体提供新闻线索，扩大民主党派的影响。

在资讯发达、传媒手段丰富的今天，党派和媒体之间必须建立存在着良好的互动关系，党派需要媒体对参政议政的宣传，而媒体也需要党派的调查研究的第一手材料。2013年，在参与“我为打造株洲市发展升级版”的建言献策活动中，支部党员常结梅、陈群、童鑫的建言献策连续三天在株洲日报上予以刊发；支部党员邓辉军关于神农城发建设、关于中小企业发展的政协提案连续几年被媒体关注，这些都很好的体现了民革特别是体现了基层支部的参政议政能力。

3、以调研为纽带，加强民主党派与政府职能部门及其他机构的沟通联系。

我们支部课题选题往往是那些有关民生、有关经济社会发展的话题。这些课题在调研过程中，需要走访政府各级职能部门，这往往是调查工作开展的难点，尤其是基层支部难以解决的问题。但近年来，随着区统战部以及民革市委会给予支部调研的支持，我们支部充分发挥在政府部门任职党员的能动性，与政府职能部门建立了较好的沟通关系。例如在市科技局、市知识产权局、市国土局、市财政局、区人大、街道办事处等等涉及部门利益的问题，部门不便于或不能向上级反映的问题，通过发挥在这些部分任职党员的作用，通过调研获得一手材料，及时向党和政府部门反映。这些问题得到一定程度的关注、改善和解决，也使政府部门更加主动为民革天元区支部的调研提供帮助。