民革株洲市委  汪迎伟  文新宇

随着改革开放的不断深入，我国经济类中介机构发展很快。中介机构的发展虽然在市场经济秩序发挥了重要作用，但也存在一些问题，而且有些问题非常严重，亟待加强对中介机构的监管和规范中介机构的服务行为。

一、目前中介机构存在的问题

（一）、多头管理执业标准不统一。如资产评估行业的管理部门有财政、计划、建设、国土等，工程造价审计业务也是财政、建设部门审批和管理。各部门都有自己所审批标准、执业标准。这种现象不利于维护正常的经济秩序，也使中介机构和执业人员无所适从。

（二）、独此一家行业垄断。有的行业中介机构全市甚至全省只有一家，形成行业垄断。导致业务应接不暇，办事时效性差，服务意识差，社会反映较差。

（三）、中介市场诚信度不高。有的中介机构不具备执业条件，挂靠在其他有资格的中介机构名下执业; 有的业务水平不高，所审计或评估的事项差错不断。有的中介为了拉业务，不顾职业道德和客户一起编造虚假财务报表，出具虚假审计评估报告; 有的在土地评估、国有资产评估和工程审计时，故意高估或低估，造成国有资产大量流失等等。

（四）、中介机构服务差影响审批效率。目前最重要、最复杂的行政许可项目，就是涉及规划、建设等部门的基本建设报建、验收过程。在这个许可过程中，涉及到大量的部门职能及中介机构服务，而中介机构出具的结果是行政审批受理的必要前提。如通过土地公开出让市场取得土地使用权的民营资本的普通房地产开发项目，整个开发过程中需涉及中介机构30个，缴纳相关服务性收费41项，其服务时间占整个审批时间的60％。企业普遍反映：中介机构服务无规、时间无限、收费无序，无人监管。间接拉长了基本建设项目的报建时间，影响了投资效率。

二、规范中介机构服务的建议

（一）清理规范中介服务项目及收费行为，编制全市中介服务项目目录，明确服务事项的名称、设置依据、收费标准、办理时限等并及时向社会公布。同时颁布中介服务政府定价、政府指导价、市场调节价的项目目录，并及时向社会公布。

（二）通过政府采购、招投标的形式，确定一批信誉好、收费合理、服务意识强的中介机构，在市政务中心设置专门的中介服务窗口，纳入统一规范管理。

（三）加快市场化运作步伐，建立健全公平公正的市场准入机制。除涉及国家机密和公共安全重要领域外，应按照“非禁即入”的市场准入原则，允许具有资质的中介机构进入市场开展业务。

（四）进一步完善监督机制，加强行业管理。制定中介机构信用评定办法。按照行业分类的原则，建立信用评价体系，对各类中介机构进行项目评级，建立信誉档案。建立退出机制，对一些信誉度差、服务态度差、乱收费和“索拿卡要”的中介机构强制退出。