1月29日上午，政协醴陵市第十五届委员会第四次会议举行开幕式，民革党员、醴陵市网格化管理服务中心财务人事组组长刘雨薇作题为《以“人”字为核心 做好“融”字文章 全面推进农业优势特色产业发展》的书面发言。

以“人”字为核心 做好“融”字文章

全面推进农业优势特色产业发展

醴陵地处湖南长株潭经济发展的核心产业区，也是湘赣边经济发展协作示范发展的核心示范区。自古以来人文荟萃，经济发达，产业繁荣，环境优美，地形独特，河流众多，雨量充沛，四季分明，阳光充足，土壤肥，人民勤劳，足智多谋，周边长株潭和邻省萍乡经济发达，城市化水平高，市场繁荣，人民富裕，市场广。这些优越的自然条件和人文地理环境为醴陵特色农业经济发展奠定了良好的发展基础。醴陵的农业优势特色产业有：水稻、蔬菜、时鲜小水果，油菜，油茶，茶叶和生猪、黑山羊及鲴鱼等。这些产业是醴陵农民增收、农业增效、农业增产、农村增美，乡村旅游、乡愁记忆、乡村产业、乡村文化发展的重要抓手，也是乡村振兴、乡村文明的重要抓手。

尽管我市特色优势产业发展有明显成果，也形成了一定的发展规模，创建了一批品牌，培植了一批优势产业，如高产优质稻、醴陵玻璃椒、富里蔬菜、醴陵酱鸭、指上美食、品牌茶叶、茶油等等，但离带动乡村振兴，实现以产业特色为抓手，带动乡村休闲旅游还有相当大的差距。存在的主要问题有以下几个方面：

（一）人数多但人才不多。主要表现在：从事特色优势产业发展的农民有上万人，具有大专以上学历或技术职称的占比非常小；从事初级农产品生产的多，从事精加工的特别少；从事生产的多，能够营销的少；特色产品品种多，但规模发展小；重视种养的多，但综合规划一、二、三产业融合发展的少；鼓励发展的政策多，但宣传落实的少；盲目发展的多，政府规划指导、农民为参与主体的集群特色产业开发少。

（二）数量多但效益不高。从数量看，全市有农业企业、农民专业合作社和家庭农场等新型经营主体2000多家，但省市龙头企业不多。从效益看，有高附加值的不多，保本和亏损的较多。从影响力来看，在全省全市乃至周边有一定知名度的企业不多。从稳定性看，一些经营主体存在时而增收时而减收的波动现象。

（三）产品多但品牌不强。特色优势农业产业由于开发的人和企业较多，生产出来的产品质量参差不齐、产品种类繁多，但叫得响的品牌不多。全市通过国家地理标志的农产品仅有醴陵玻璃椒一个，通过有机产品或绿色产品认证的农产品也只有10多个。品牌宣传和营销力度还不够大、渠道不够广、效果不够强，通过品牌提升产业的效果还不够突出。

产生上述问题的根本原因，在于人（农业从业人员）的能力不够、融的文章做得不够。为此，建议：

（一）全链条加强人才培训。一是要加大对培训机构扶持力度。目前醴陵仅有涉农培训机构9家，公办培训机构得到的扶持不多，民办机构少之又少。建议像重视义务教育一样重视农民培训，根据培训质量验收结果加大政府对培训机构的政策扶持，打造一批高水平培训基地。二是要加强培训师资队伍建设的强度。培训师资的水平高低直接影响学员培训效果。而目前有专业技能知识的师资较少，参加异地培训的机会也很少，提升师资水平主要靠自学和本单位培训。建议安排专项经费组织师资接受高水平培训，省市县科技特派员每年无偿到培训机构对师资进行一对一专业培训帮扶。三是要加强农民培训的密度。要增加培训的次数，拓展培训知识的密度，包括生产、加工、营销、种养业、乡村旅游、乡村品牌打造、乡村文化传承等。

（二）全过程做好融字文章。一是技术和技能相融合，让他们既懂原理，又会操作，既能谋划，更能实施。二是产业发展与群众增收相融合，培育更多的“懂技术、会经营、能管理、善开拓”种子选手，让他们带动更多的农民增收。三是农业特色产业要与文旅产业相融合，如，瓷茶融合、油菜花节、辣椒节、荷花节、油茶节、醴陵乡村文化节等，让农业特色优势产业有更高的品位、更大的效益。四是线下实训和线上培训相融合。五是着力做好一乡一品一特色，一规划一支持一宣传，以带动综合特色乡村产业发展、文化宣传、特色鲜明的文化旅游和休闲小镇。

（三）全联动支持基础建设。多部门联动搞好农村基础设施建设，为特色产业发展提供基础。建议市级成立醴陵特色产业发展领导小组，集中各部门人才优势，资源优势，做好规划，立足现实，率先打造数个特色产业集群区，打造长株潭后花园和特色产业区，带动我市特色产业全面发展。