株冶支部   王辉平

一、目标管理smart原则简介

目标管理由管理学大师PeterDrucker提出，首先出现于他的著作《管理实践》（ThePracticeofManagement）（1954年）一书中。根据Drucker的说法，管理人员一定要避免“活动陷阱”（ActivityTrap），不能只顾低头拉车，而不抬头看路，最终忘了自己的主要目标。目标管理是以目标的设置和分解，目标的实施及完成情况的检查、奖惩为手段，通过员工的自我管理来实现企业的经营目的的一种管理方法。
目标管理的基本原则就是SMART原则：

S：specific：明确的，具体的——把什么当作目标。

M：measurable：可评估的课测量的一种可供比较判断的标准。（能量化的量化，不能量化的细化）

A：achievable：具有挑战性的，是指我们设计的目标实现起来要有一定的困难，不是轻而易举达到的，也不是不能达到的。

 R：realistic：切实可行的——努力可以实现！太高的目标——立即放弃！

T：time&resources constrained：受时间和资源限制

在撰写提案的过程中，政协的撰写提案和提案管理工作，与目标管理有异曲同工之妙，首先要具有明确的目的性，撰写提案，要解决什么问题，目标非常明确，提案的最终目的就是要被政府采纳，是让问题得到最大限度的解决。而且我们的提案也要求具有目的性、可实施性、可接受性、实际性、有时间和资源的限制。既然提案工作所遵循的原则与目标管理的SMART原则如此相吻合，我们也可以尝试把目标管理的smart原则运用到政协的提案工作中去。

二、提案工作与目标管理有三个相同的特点：

1、都重视人的因素。

目标管理是一种参与的、民主的、自我控制的管理制度，也是一种把个人需求与组织目标结合起来的管理制度。在这一制度下，上级与下级的关系是平等、尊重、依赖、支持，下级在承诺目标和被授权之后是自觉、自主和自治的。

政协委员提出政协提案是政协委员的基本权利、基本义务和神圣职责，首先政协委员要有参政议政的热情，而且需要不断的学习新知识，接受新事物，提高自己学习能力、领悟能力、表达能力，才能用好权力、尽到义务、履行职责。提案撰写直到实施的整个过程，是将委员个人的需求与政协的目标完美结合起来的一个载体。更多的时候，提案的撰写内容，都是根据委员自身的环境所决定的，最主要的是委员有积极主动参与撰写的热情与行动。

2、建立目标锁链与目标体系。

目标管理通过专门设计的过程，将组织的整体目标逐级分解，转换为各单位、各员工的分目标。从组织目标到经营单位目标，再到部门目标，最后到个人目标。在目标分解过程中，权、责、利三者已经明确，而且相互对称。这些目标方向一致，环环相扣，相互配合，形成协调统一的目标体系。只有每个人员完成了自己的分目标，整个企业的总目标才有完成的希望。

政协委员每年写要求一个提案，两个社情民意。还有调研报告等，作为政协委员的年度工作目标。政协提案工作是由政协提案委专门负责收集、整理、分类、审查、立案、交办政协提案，有专门的政协提案办理流程。政协会议提交的提案、建议案，要在一年内全部办理完毕，最后有反馈、有答复、有落实才可以，要在下一年度在政协全会给全体与会人员汇报本届提案落实情况。这与目标管理的方法一脉相承，

3、都重视成果

目标管理以制定目标为起点，以目标完成情况的考核为终结。德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。所以“企业的使命和任务，必须转化为目标”，如果一个领域没有目标，这个领域的工作必然被忽视。因此管理者应该通过目标对下级进行管理，当组织最高层管理者确定了组织目标后，必须对其进行有效分解，转变成各个部门以及各个人的分目标，管理者根据分目标的完成情况对下级进行考核、评价和奖惩。

我们提案的撰写也要重视结果，不能无的放矢。经过调研，要有详实的材料说明该项提案的理由，而且要有实施的办法和结果预测。与目标管理不同的是，提案的办理不是每个提案都要有现实性的结果，一般提案的结果分为三类：

A类：解决或采纳，马上可以实施的。

B类：列入计划拟解决，暂时时机不够成熟的。

C类：留作参考，不能够解决的。

政协提案是书面的意见或建议。政协提案不同于政协会议中的即席发言和来信来访。也就是说，政协提案是必须办理的，必须保证件件有答复，事事有交待，但不是必须采纳或执行的决议，仅仅是书面的意见和建议。

三、SMART原则在目标管理和提案管理中的应用

1、原则一、S（Specific）—明确性

所谓明确就是要用具体的语言清楚地说明要达成的行为标准。明确的目标几乎是所有成功团队的一致特点。很多团队不成功的重要原因之一就因为目标定的模棱两可，或没有将目标有效的传达给相关成员。

我们提提案，既不能只为“完成任务”，也要避免“即兴之作”，而要出“精品”。“精品提案”应具备四个条件：一是要具有宏观性，反映大事；二是要具有准确性，言之有据；三是要具有可行性，建议具体；四是要具有规范性，便于处理。

提出“精品提案”，既要占用大量的时间和精力，还需要对相关的情况了解和具备专业知识。这就出现了两个矛盾：一是政协委员一般都是兼职的，这要求委员们处理好本职工作与参政议政的关系；二是“隔行如隔山”，对自己本职、本专业、本行业以外的情况和知识掌握得不多。既要干好本职工作，又要参政议政写出精品提案，这是一对矛盾。解决这个矛盾首先是要做好自己的本职工作，同时也要安排时间做好参政议政的工作，这就需要一种奉献精神。但二者之间也有着结合点，这个结合点就是结合本职工作撰写提案，不但要有明确的目标，而且要有本行业的特色。

2、SMART原则二M（Measurable）—衡量性

就是指目标应该是明确的，而不是模糊的。应该有一组明确的数据，作为衡量是否达成目标的依据。
如果制定的目标没有办法衡量，就无法判断这个目标是否实现。比如领导有一天问“这个目标离实现大概有多远？”团队成员的回答是“早实现了”。这就是领导和下属对团队目标所产生的一种分歧。原因就在于没有给他一个定量的可以衡量的分析数据。但并不是所有的目标可以衡量，有时也会有例外，比如说大方向性质的目标就难以衡量。

政协委员提出的意见和建议，也需要一个衡量的标准。为确保提案可衡量，在撰写时表述要清楚、明了、简洁。“把紧要话讲出来，把重要的理点出来，把关键的数抠出来”。有话则多，无话则少，不能把提案写成研讨文章，提案内容要充实，既有看法，又有办法，做到一事一议，表意明白，符合规范，重要的是提案是否完成，要能有一个比较明确的可衡量的标准，以便于相关部门的反馈和实施。

3、SMART原则三A（Attainable）—可接受性

目标是要能够被执行人所接受的，如果上司利用一些行政手段，利用权利性的影响力一厢情愿地把自己所制定的目标强压给下属，下属典型的反映是一种心理和行为上的抗拒：我可以接受，但是否完成这个目标，有没有最终的把握，这个可不好说。一旦有一天这个目标真完成不了的时候，下属有一百个理由可以推卸责任：你看我早就说了，这个目标肯定完成不了，但你坚持要压给我。确定目标成长，就先不要想达成的困难，不然热情还没点燃就先被畏惧给打消念头了。

委员在撰写提案时也一样，既要考虑到人民群众的愿望和要求，又要考虑到政府当前的承受能力，要力求具有可操作性，要找好切入点。在调查研究的基础上，对材料认真分析，精心推敲，针对点明确，力求所提建议和对策有较强的针对性和可行性。

只有通过不断学习，委员们才能更好地了解掌握党的政策，了解政府当前的中心工作。在善于学习，借鉴书本知识和历史经验的同时，还要学会深入调查研究和向有经验的老委员请教，要经常深入基层，深入群众，了解群众的真实情况，反映各界人士的愿望和呼声，多渠道、多侧面地收集相关信息，把实际情况真正搞深、搞透、搞准确。“实践出真知”，在学习实践科学发展观的过程中，不断提高自己的观察和思考能力。只有这样我们才能发现问题和问题的关键所在，提出切实可行的解决方法和措施，从而写出高质量的提案。选准角度，掌握时机和找好切入点，让提案更好地得到采纳。

4、SMART原则四R（Relevant）—实际性

目标的实际性是指在现实条件下是否可行、可操作。可能有两种情形，一方面领导者乐观地估计了当前形势，低估了达成目标所需要的条件，这些条件包括人力资源、硬件条件、技术条件、系统信息条件、团队环境因素等，以至于下达了一个高于实际能力的指标。另外，可能花了大量的时间、资源，甚至人力成本，最后确定的目标根本没有多大实际意义。

要确保提案能够具有实际操作性，就必须要选准角度，掌握时机和找好切入点，让提案更好地得到采纳我们提案的目的-被政府采纳，让问题得到最大限度的解决。选题角度要准确。提一件提案，首先要考虑这件提案要解决什么问题，有一个中心思想。选择提案题目应围绕“党和政府的工作重点，社会经济发展和改革开放的难点，人民群众普遍关心的热点”。题目要求小求准，观点要求深求新，不能过于大。标题要醒目，简短鲜明地表达主题，让人一看就注意，令其非看不可。　　　　

5、SMART原则五T（Time-based）—时限性
目标特性的时限性就是指目标是有时间限制的。没有时间限制的目标没有办法考核，或带来考核的不公。上下级之间对目标轻重缓急的认识程度不同，上司着急，但下面不知道。到头来上司可以暴跳如雷，而下属觉得委屈。这种没有明确的时间限定的方式也会带来考核的不公正，伤害工作关系，伤害下属的工作热情。

提案撰写的时限性也是非常重要的。国家政策有变化，相关实际情况有调整，在某项重大项目开始前和开始后，提案都会有不一样的写法，如果没按时间节点撰写的提案，无非是劳心劳力，没有任何价值可言。

提案工作的目标和团队的目标管理一样，都必须符合上述原则，五个原则缺一不可。因为每一个政协委员都是在不同的岗位上以提案的方式履行着参政议政的职能，每一个行业都有行业的特殊性，如果每一项提案的撰写都严格遵循smart五项原则，那么我们委员写出的提案将会更具体、更明确、更实际、更容易实施、更容易被政府采纳，最终让问题得到最大限度的解决。