环保支部  文新宇

据统计，株洲中小微企业数量占比达到67.8％，解决就业人数也占到整个就业人数的58.7％，特别是广大的服装加工企业和零售企业，更是劳动密集型企业，为株洲的经济发展做出了很大的贡献，2011年国务院出台了《关于进一步支持小型、微型企业健康发展的意见》提出了八个方面、29条政策措施。2013年更是出台了税收方面的优惠政策，《财政部 国家税务总局关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》财税〔2013〕52号文规定，为进一步扶持小微企业发展，自2013年8月1日起，对增值税小规模纳税人中月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收增值税；对营业税纳税人中月营业额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收营业税。

但是目前在株洲的小微企业近况如何呢？受到经济下行的压力，目前株洲中小微企业的盈利状况普遍不好，特别是受到产业转移向小城市和县城的趋势更加明显，像服装企业，很多小型企业为了降低成本，将加工企业转向醴陵等县市区，甚至迁往湘西和贵州等边远地区，进一步降低，比如醴陵的船湾乡已经形成了服装加工的工业园区，株洲市区的小微企业的压力逐步加大。

而在税负方面，国务院文件中在关于加大对微型企业税收扶持力度方面，明确提出了提高小微企业增值税和营业税的起征点。而株洲市的政策依旧是生产型企业年销售收入超过50万元、贸易型企业年销售收入超过80万元，由小规模纳税人强制升级为普通纳税人，使得很多人工成本很高的小微企业要承受很高的税赋，严重制约了小微企业的发展。加上社保的比例过大，小微企业如果依法经营，税收和社保缴付的压力都很大，如果按照普通纳税人的17％的比例计算，因为是劳动密集型，职工工资按照成本的50％，社保按照收入20％的比例计算，一般小微企业的负担将达到25％左右，还要加上一些保险的负担，负担将达到惊人的公司收入的30％，与负担的高比例相比，公司的普遍盈利率不到10％，特别是企业发展的初期，一切都需要投入，中小微企业的负担太重，筹资渠道狭窄，根本无法扩大再生产，随着企业发展，基本工资的逐步提高，负担比例还会逐步增加，这是一般企业不能承受的，所以出现一些企业和员工单独签订协议，职工允诺放弃社保，公司将把部分应缴费用折算成工资发给员工，政府为了提高社保缴纳的比例，甚至规定在政府招标的文件中，规定缴纳社保作为必要条件，这其实是个令人尴尬的事情，本来是为了保证公司的长足发展，到头来成了公司发展的负担，很多公司就采取签订短期合同，不断招收新员工，以降低公司的成本，这样对公司的稳定和员工素质的增长是很不好的，有悖于公司社保缴纳的初衷。

在贷款方面，政府和中小微平台想了很多办法，促进银行和融资平台给小微企业贷款，但是据我调查，银行控制风险很厉害，对于成立时间不到三年的企业，基本上不可能从银行贷到款，只能找高利贷公司贷款。

因此我建议在如下几个方面进行改进：

首先降低中小微企业的税负压力，提高普通纳税人门槛，比如生产型年销售额定为200万，贸易型的销售收入定为500万，放水养鱼，让小微企业迅速做大做强。

其次对社保缴纳积极性不高的企业应该分别对待，不在政府招标的文件中强行规定缴纳社保作为条件，通过协商，允许小微企业采取不同的社保缴纳比例，规定一个最低额度，比例至少在10％即可。

对于成立时间不到三年的小微企业，政府的融资平台联合中小微应该向保险公司购买贷款再保险，解除银行的顾虑，向成立时间不长的公司贷款。

总之，只有三管齐下，才能解决中小微企业的问题，促进它们的健康发展。