个人收入调节税作为调节个人收入，促进社会公平有直接作用，和每个人的切身利益直接相关，一直是个敏感的话题。目前个税征收方式为每月3500元为起征点，逐级增加税率的做法，虽然征收方式简单易行，但是该方案和个税调节收入水平，促进社会公平的设计初衷不符，因为该方案没有考虑到每个人的负担，也没有考虑社会收入的逐步提高，不具备灵活性，更没有考虑除了薪金收入之外的金融收入，导致个税征收面太广，该缴税的高收入者没有足额缴税，更导致一些有超高金融收入的富豪还能享受低保，没有起到促进社会公平的作用，因此，应该全方位对个税进行改革。

国际上的通常做法是以家庭为征收对象，也就是不同家庭情况，个税的征收方式应该不同，例如对丁克家庭缴税高于多子女家庭，单身员工缴税高于已婚员工。这种个税征收方式明显比我国的方案更为合理，也更能起到调节收入的作用。在我国这些基本原则应该由国家财政部门制定，并向全社会征求意见，最终提交人大通过。操作层面上，应该建立专业的动态数据库，对家庭组成情况和收入情况进行整体统计，数据库的运维应该由单独的第三方信用机构进行维护，公安、金融、财政和税务等部门有相应的权限对数据库进行查询和部分维护。

另外随着特朗普“美国优先”政策的实施，美国全面进行了减税措施，根据美国2017年通过的新税改方案，我国的个人收入税收征收税率已经比美国普遍水平高，美国新税改政策实施后，中国个税最高税率比美国高10个百分点，企业税税率比美国高5个百分点。因此建议在税率设计方面充分考虑，个人收入调节税税率的设置也应该充分考虑国际税收水平，不能因为高企的税率转移到生产成本上来，避免直接导致用工成本升高，损害国家利益。

作者：文新宇，民革株洲市委副主委，民革参政议政委员会主任、株洲市政协常委、株洲市环保监测站总工程师、留德高级工程师，株洲市环境保护专家库专家 。