民革醴陵市委  邓立平

根据国家有关规定，机关事业单位公职人员享有每年休假5-15天的法定权利，然而，在现实中，这项权利保障并不尽如人意。

因为多方面的原因，在基层，一些公职人员全额休假，一些只休了部分年休假，一些公职人员没有休假。没有全额休假的人员中，有的得到了加班工资裣，而有的却没有得到任何相应的补偿。这既不公平，也不利于工作效果的提升。

原因大致有以下几方面：

一是工作任务繁重，很难休假。别说年休假，就是双休日，也不得不“自愿”加班。比如：上级下达的前一个工作任务还没干完，第二项、甚至第三项任务又来了，未如期完成，就要追责。为此不得不加班加点，牺牲正常休息时间，遑论年休假了。

二是休假时间模糊，有空可钻。法律上规定了不同工龄的人员休假时长（5-15天），对，“人性化”地让公职人员选择，实际上却很难操作。比如：有的员工本想上半年休年休假，却因当时工作紧，领导未批准，建议推迟到下半年休，谁知下半年时间更紧，导致无法休。

三是工作“不可替代”，不能休假。一些公职人员工作能力强又十分敬业，离开了他们，有时单位的工作无法盍，他们很少提出休假，而即时提出了，领导也很难批准； 纵使当时批准了，也往往随时中断，导致他们无法真正利用年休假时间得到休整。而相对工作轻松的员工，却能得到充分休息。

四是不能发加班费，待遇虚设。有的单位领导在会议上宣布，无论休没休年休假，一律不发加班工作，没有休假的一律认定为“自愿加班”。有的单位，对确因工作需要没有休年休假的，发了加班工作，在巡查检查时，被认为“滥发”，一律回退。

为此，笔者建议：

一是从制度上明确好休假时段，提高操作性。借鉴法律上，职工达到法定退休年龄的下月退休。可强制规定年休假在职工生日的次月第一个工作日开始休假，或者此时休50％，剩下的50％在生日月份对应的另外半年的第一个工作日开始休假。只需职工到从事管理部门报备而需领导审查批准。好处：休假时间十分明确，人人明白；能避免有的员工专挑工作任务重的时间请假（领导不批，加以领到加班工资）；能避免年休假被各种“理由”推拖至无法休假，更能体现公平；有利于职工自主提前安排好工作和家庭生活，更好地投入到休假结束后的工作。

二是从工作上规划好全年工作，提高预见性。很多工作都可以在年初规划好，无论如何是单位领导还是职工，都可以针对性地推进工作，从而大幅度减少临时性的“重要”工作导致的年休假无法落实。

三是从人才上加强团体队建设，提高竞合性。世界上没有任何一个人是不可替代的，也没有任何一项工作非得某人才能完成。加强人才队伍梯队建设，建立一支具有整体水平高、既有竞争力又能充分合作的职工队伍。为骨干人才，提供休养时间，保障他们的身心健康，从而更好地提升工作水平。

四是从保障上落实好相关待遇，鼓励先进性。由于休假时间明确，是否因工作需要而加班，不光领导知晓，众人也看在眼里。确因工作需要加班，按照规定发放加班工资，就不会有人“眼红”，更有利于保护骨干人才工作的积极性，激发每一保干部提高工作能力；也有利于相关部门检查是否“违规滥发”加班费。